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民生证券解读“一带一路”:4000亿基建投资临近

作者: 时间:2015年04月01日 信息来源:
中国古代,丝绸之路在世界版图上延伸,诉说着沿途各国人民友好往来、互利互惠的动人故事。如今,一个新的战略构想在世界政经版图从容铺展——共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。 “一带一路”合作方向丝绸之路经济带重点畅通中国经中亚、俄罗斯至欧洲(波罗的海);中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海;中国至东南亚、南亚、印度洋。21世纪海上丝绸之路重点方向是从中国沿海港口过南海到印度洋,延伸至欧洲;从中国沿海港口过南海到南太平洋。 共建国际大通道和经济走廊陆上依托国际大通道,共同打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国-中亚-西亚、中国-中南半岛等国际经济合作走廊;海上以重点港口为节点,共同建设通畅安全高效的运输大通道。中巴、孟中印缅两个经济走廊与推进“一带一路”建设关联紧密,要进一步推动合作,取得更大进展。    详细解读如下:     一、战略内涵     1、意义:本届政府最重要的战略布局:向西开放、稳定新疆、反恐、应对美国重返亚太和东线围堵、加强国内区域协同     2、范围:“一带”:六条走廊。新亚欧大陆桥、中伊土走廊、中巴走廊、孟中印缅走廊、中新走廊、中蒙俄大走廊,比较重要的节点城市包括乌鲁木齐、喀什、昆明、兰州、郑州等。“一路”:海上要建立若干港口支点,重点的港口节点包括天津、连云港(12.74,-0.07, -0.55%)、青岛、日照等。     二、重点任务     1、基础设施互联互通     第一,交通设施建设,包括铁路、公路、口岸、民航。重点方向是中亚、南亚、东南亚。中老、中泰、中缅、中巴、中吉乌等铁路项目可能会优先考虑。中塔公路、中哈公路可能会成为重点改造的路段。     第二,油气管道建设。西北、西南、东北、海上都是油气运输的战略通道。包括中俄、中亚天然气管道,中缅油气管道都会作为重点项目建设。西南电力通道、中俄电力通道都会进行部署,建设或升级改造。     第三,通信设施建设。加快中缅、中塔、中巴等尚未建成的跨境通信干线建设,加快东南亚方向尚未完成的海底光缆项目建设。     预计近期政府可能会部署一些重大项目,有人预估投资额达4000亿人民币。     2、经贸合作     第一,优化贸易结构。出口方面,加大力度推动向周边国家出口设备。进口方面,从周边如俄罗斯等油气大国进口石油、天然气,从东盟国家进口煤炭,从中亚、东南亚进口农产品(15.24, 0.13, 0.86%)     第二,创新贸易方式。通过大规模投资,以资本输出带动劳务输出以及商品输出。鼓励国内具有较强竞争优势的服务贸易企业去国外投资。     3、调整产业结构     结合国内产业结构调整需要,鼓励装备制造业走出去。鼓励具有自主知识产权且技术水平相对较高的产业如核电、轨道交通、工程机械、汽车、北斗导航到沿线国家投资。推进国内产能过剩行业如钢铁、电解铝等到资源富集、市场需求大的国家建立生产基地。     4、保障能源安全     加强与中亚、俄罗斯等国能源通道建设的合作,保障运输通道的安全。争取在中亚地区建立一些比较稳定的油气产业园和合作基地,在这些地区有一定战略突破。扩大海外资源开发力度,发展在沿线国家资源勘探业务。     5、加快金融合作     加快推进亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行、上合组织开发银行的建设。扩大在周边区域人民币跨境使用,推广人民币支付系统。鼓励中资企业在境外设立机构,也鼓励沿线国家金融企业来华设立机构。     6、加强人文交流     在教育、文化、卫生、旅游等领域开展合作交流。     7、海上区域合作     海上合作主要是面向南亚和东南亚,首先要妥善处理好南海的争议和分歧,然后在农业、渔业、海洋科技、海上互联互通、航道安全、港口运营等方面展开工作。     三、配套的保障措施     1、创新体制机制     第一,处理好大国关系,构造“西进、南下、北上、东拓”的整体布局。“西进”指强化与上海合作组织,尤其是中亚各国的关系;“南下”指继续扩大和东盟的合作;“北上”指获取与俄罗斯的战略合作;“东拓”指致力于建立中美新型大国关系,并防止来自日本的干扰。     第二,高层互访,加强政府间合作,预期还将有一系列的外交行动。     第三,深化投资审批改革、放松投资限制,如取消对外投资限制等。     第四,构建跨国自贸区布局,如中国东盟自贸区升级版、中国海合会自贸区。     2、充分调动地方积极性     鼓励各地方充分发挥其地理优势,调动地方积极性。西北地区,新疆定位为核心区,西安、兰州、西宁定位内陆型开放高地,内蒙作为向北开放的重要窗口。西南地区,广西为海上、陆上的衔接门户,云南是向西南开放的桥头堡。沿海地区则发挥开放的龙头引领作用,包括平潭、广东前海、南沙、横琴等,以及沿海重要港口城市。整合各地优势,建立协调机制以统一平台,一致对外。     3、加大政策支持力度     ①财税政策,设立专项资金,通过国有资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式支持基础设施互联互通、能源开发利用、重点园区开发建设等。同时吸引沿线社会资本的参与,并给予重点产业、地区税收方面的支持。     ②金融政策,进一步扩大进出口行的“两优”贷款规模,设立政策性担保基金支持中小企业对外融资担保,增加企业信贷额度。放开境内机构向境外发放贷款,鼓励并引导银行发展境外业务。允许政策性银行使用一定比例的资本金设立对外产业投资基金,用来满足国内企业在国外并购的需求。继续推动人民币跨境贸易使用和区域性人民币在岸市场的建设,推动人民币债券的发行。     ③外汇政策,动用部分外汇储备对沿线国家实施“黑字环流”政策。设立投资基金、援助贷款基金等,鼓励中投对外参股投资。     ④外援政策,进一步扩大外援规模。甄别区分重点、一般和非经常性的援助类别,差别化制定外援政策。     ⑤组织保障,对内国务院相关部委设立办公室,统筹落实“一带一路”顶层设计事项的实施,对外派出特别代表协调国家间重大事项。考虑设立专门国际开发合作机构,加强对外统筹协调。
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